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新中国经济70年·银行业改革|亲历者张燕玲:见证改革开放的银

发表于 2019-9-12 08:23
[摘要] 银行业改革1993年12月25日,《国务院关于金融体制改革的决定》发布,提出要建立国务院领导下独立执行货币政策的中央银行宏观调控体系,分离出政策性金融机构,建立以国有商业银行为主体、多种金融机构并存的

银行改革

1993年12月25日,国务院发布了《关于金融体制改革的决定》,提出建立在国务院领导下的中央银行宏观调控体系,独立实施货币政策,政策性金融机构分离,建立以国有商业银行为主体、多种金融机构并存的金融组织体系,从而启动金融体制改革进程。2003年10月召开的十六届三中全会进一步提出,要选择合格的国有商业银行实施股份制改革,加快不良资产处置,充实资本,创造上市条件。2010年,四大银行股份制改革顺利完成。四大银行的股份制改革和上市不仅取得了自身的发展,也为城市商业银行和农业商业银行的改革和发展提供了宝贵的经验,也为我国金融安全和实体经济服务提供了有力的支持。

2006年10月27日,中国工商银行股份有限公司在上海证券交易所隆重上市。(视觉中国)

见证银行业的改革开放

作为国民经济的血液和润滑剂,中国金融业取得的成就令世界刮目相看。谈到银行改革,通常将其分为三个阶段:1979-1993年是探索国家专业银行企业化改革的阶段;1994年至2002年是国有商业银行市场化改革的准备阶段。自2003年以来,一直是国有银行深化股份制改革的阶段。每个阶段都是完全成功的。

事实上,在改革开放前夕,邓小平重返工作岗位后,中国银行开始筹集必要的外汇资金,以振兴国民经济,为金融业的发展培养干部。因此,从“文革”后期到1979年,银行与金融分离。1979年至1993年,中国银行作为外汇和外贸的专业银行,为国家筹集了大量低成本外汇资金,大力支持中国大型基础设施建设。我认为这两门课程是开创性的,反映了金融家的承诺和奉献精神。

计划经济下的银行是国家财政的出纳员。

1977年,毕业后,我来到财政部报到。接待我的人事局局长说你被分配到向敏西郊工作。直到现在我才知道,当时财政部下设两个与银行有关的局。一个是国内局,即中国人民银行。一个是外交部,中国银行。

当时,该银行相当于一个财务出纳,只有一项业务。中国的主要信贷业务是工商信贷和外贸信贷。中国人民银行负责工商信贷,中国银行负责外贸信贷,刚刚从拨款变为贷款。国际贸易中最重要的是“大贸易”,即与“苏修”和社会主义国家的易货贸易。国家间外贸部门每年签订货物交换协议后,全国共有8家外贸进出口公司实施该计划,银行负责单据的传递和记账。

1978年年中,改革开放前,我有幸参加了中国银行在镇江召开的为期一个月的出口结算工作会议,主要是制定中国银行在资本主义国家的业务操作规则:中国银行办理出口跟单信用证的基本规则和中国银行办理无证出口结算业务的规则。这两个体系的建立对加快我国出口收汇和安全收汇起到了非常积极的作用。

在这段工作期间,给我印象最深的是,中国银行老一辈领导人在巨大的压力下,千方百计为国家筹集宝贵的外汇资金,支持国家改革开放。

1977年和1978年,在“两个凡是”的影响下,人们的思想认识仍然受到限制。我们还必须绕过“内债和外债并重”的外部融资禁区。国外融资是从国外借钱。中国银行领导层提出了通过“同业互助存款”和“便利存款”来筹集外汇的办法。

1978年9月,中国银行与法国巴黎银行(BNP Paribas)签署了100亿法郎的存款协议,折扣为22亿美元。同年12月,该行还与英国10家银行签署了“存款便利”协议,其中包括渣打银行、劳埃德银行和威斯敏斯特银行(Westminster Bank),总额为12亿美元。

中国银行和外国银行之间的相互存款表明了双方的合作。然而,事实上,中国银行在外国银行的存款较少,而外国银行在我们银行的存款较多。这是使用外国银行资金的方式。这种做法也面临巨大压力。当时,中国银行利用外汇引进先进设备帮助建造远洋船队。据说,“买船造船”破坏了自力更生。为华侨和港澳同胞服务,就是为资产阶级服务。这些误解直到十一届三中全会以后才完全澄清。

筹集更多资金,管理好外汇。

1979年3月,国务院批准了中国人民银行改革中国银行体系的计划。中国银行与中国人民银行分开设立。同时,国家外汇管理局成立了一个机构和两个品牌。作为国务院直属机构,由中国人民银行管理,负责全国外汇业务的集中管理和统一管理。

1979年2月,中国农业银行恢复成立。1983年,中国人民建设银行从金融部门成立。1984年1月,中国工商银行成立。1986年,国家成立了交通银行。除了交通银行,其他四家银行都有自己的专长,但它们之间也有委托代理业务。

1980年1月,国务院指示中国银行新时期的基本任务是:认真履行国家外汇专业银行的职能,做好各项外汇工作,组织和积累更多的外汇资金,努力管理和使用外汇资金,真正发挥生产和流通领域的促进、调控和监督作用,为加快社会主义现代化建设服务。

从20世纪70年代到1994年,中国银行作为国家外汇融资的主要渠道,利用“三贷”(政府贷款、出口信贷、混合贷款)、国际金融组织贷款、双边和多边商业贷款以及国际市场发行的债券为国家筹集了大量外汇资金。大力支持国家基础设施建设、石油勘探开发和沿海省份外向型经济发展,包括上海宝钢等22个国家重点建设项目。

专业银行向商业银行的转型

1993年11月,十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。

贯彻十四届三中全会精神的《国务院关于金融体制改革的决定》于当年12月发布。主要观点如下:第一,真正建立中央银行领导下的宏观调控体系;二是建立政策性银行,转移国有银行的政策性业务。三是按照自主经营、自我风险、自我融资、自我约束的原则,推进国有专业银行的商业改革,转变为国有商业银行。四是建立统一开放、竞争有序、管理严格的金融市场。

1994年,中国发展银行、农业发展银行和进出口银行三家政策性银行成立,承接中国建设银行、农业银行和中国银行的政策性业务。同时,国务院《关于改革外汇管理体制的决定》也已发布。汇率统一,实行有管理的浮动汇率,经常账户自由兑换。外汇汇率交易内部结算价格结束使命。根据外汇局的报价,各银行可以自由上下浮动0.5%,并自行设定价格。因为这是一项保密工作,直到1993年12月28日,中国银行成立了总行外汇重组领导小组,抓紧制定相关管理办法,下发实施;密切关注模拟操作,采取紧急措施并培训人员。

当时,我是中国银行教育部副部长。我负责培训工作,组织并记录了改革的解释,并编写了视听教材。中国银行总行是结售汇的最大窗口。正如央行领导人所说,如果中国银行改革顺利,改革将会成功。

深化银行改革推进股票上市。

中国国有商业银行的成功重组和上市是改革开放的伟大成就之一。

2002年2月,第二次全国金融工作会议提出“合格的国有独资商业银行可以重组为国有控股股份制商业银行,条件成熟的可以上市”。此后,银行抓住机会,做出了积极回应。在中国人民银行的正确领导下,他们成功地进行了重组,并相继上市。

在此之前,BOCHK于2001年10月成立,并于2002年7月在香港上市。BOCHK率先完成国有商业银行海外重组上市,积极探索中国银行业整体改革。

2006年6月和7月,中国银行成功在香港证券交易所和上海证券交易所上市,成为首家在a股上市的国有商业银行

在本世纪初,“中国国有银行技术上已经破产”成为许多国际报纸的一个常见标题。经过重组和上市,中国四大银行都已成为世界上具有系统重要性的银行。在世界各种排名中,都有引人注目的表现。

(本文是《中国经济周刊》2018年的一篇报道)

编者:姚东秦

(本文发表在2019年第18期《中国经济周刊》上)

《中国经济周刊》2019年第18期封面

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